自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度)

行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)有哪些

法律主觀：

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，有法律、法規(guī)授予的職權(quán)。各行政執(zhí)法機關(guān)作為對社會監(jiān)督管理的職能部門，國家法律法規(guī)賦予了其較多的自由裁量權(quán)。例如：經(jīng)濟執(zhí)法領(lǐng)域，《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，“無照經(jīng)營”可處以“2萬元以下罰款”。如以一元作為起點，2萬元作為上限，其相差20000倍，足見其比例之懸殊，自由裁量空間之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量權(quán)，對公平公正執(zhí)法、進行人性化管理，構(gòu)建和諧社會的法制目標(biāo)，顯示出極大的現(xiàn)實性和必要性。 根據(jù)先行行政法律、法規(guī)的規(guī)定，可將自由裁量權(quán)歸納為以下幾種： 1、在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)：即行政機關(guān)在對行政管理相對人 作出行政處罰 時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇。它包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。例如，《 治安管理處罰 條例》第24條規(guī)定了違反本條規(guī)定的“處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”，也就是說，即可以在拘留、罰款、警告這三種處罰中選擇一種，也可以就拘留或罰款選擇天數(shù)或數(shù)額。 2、選擇行為方式的自由裁量權(quán)：即行政機關(guān)在選擇具體行政行為的方式上，有自由裁量權(quán)的權(quán)力，它包括作為與不作為。例如，《海關(guān)法》第21條第3款規(guī)定：“前兩寬所列貨物不宜長期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。”也就是說，海關(guān)在處理方式上（如變價、冰凍等），有選擇的余地，“可以”的語義包涵了允許海關(guān)作為或不作為。 3、作出具體行政行為時限的自由裁量權(quán)：有相當(dāng)數(shù)量的行政法律、法規(guī)均未規(guī)定作出具體行政行為的時限，這說明行政機關(guān)在何時作出具體行政行為上有自由選擇的余地。 4、對事實性質(zhì)認定的自由裁量權(quán)：即行政機關(guān)對行政管理相對人的行為性質(zhì)或者被管理事項的性質(zhì)的認定有自由裁量的權(quán)力。例如，《漁港水域交通安全管理條理》第21條第（3）項規(guī)定：“在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的”可給予警告式或罰款。這里的生產(chǎn)活動對海上交通安全是否“有礙”，缺乏客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)，行政機關(guān)對“有礙”性質(zhì)的認定有很大的自由裁量權(quán)。 5、對情節(jié)輕重認定的自由裁量權(quán)：我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”、“情節(jié)嚴重的”這樣語義模糊的詞，又沒有規(guī)定認定情節(jié)輕重的法定條件，這樣行政機關(guān)對情節(jié)輕重的自由裁量權(quán)。 6、決定是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)：即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律、法規(guī)大都規(guī)定有行政機關(guān)決定是否執(zhí)行。例如，《 行政訴訟法 》第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民 法院強制執(zhí)行 ，或者依法強制執(zhí)行。”這里的“可以”就表明了行政機關(guān)可以自由裁量。 那么在行政執(zhí)法中該如何控制自由裁量權(quán)的行使？ 首先，對自由裁量權(quán)進行道德控制，必須要加強思想建設(shè)，不斷提高精神文明的水平。 1、增強公仆意識、全心全意為人民服務(wù)。要明確我們的權(quán)利是人民給的，我們要用人民賦予我們的權(quán)力努力為人民服務(wù)。如果忘記了這一點，我們就會失去人民的信任和擁護，后果是不堪設(shè)想的。公仆意識、全心全意為人民服務(wù)的思想，實質(zhì)上就是公務(wù)員職業(yè)道德的必然要求，是控制主觀濫用自由裁量權(quán)的保證。 2、增強行政能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。光有好的思想，并不必然能夠控制自由裁量權(quán)的濫用，對于復(fù)雜的問題和層出不窮的新事物，需要我們有足夠的能力去處理。我們只有不斷地向書本去學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)，不斷地發(fā)揮我們的聰明才智，才能在客觀上把自由裁量權(quán)控制在最低的限度內(nèi)。 3、要克服不良思想的侵蝕，防止拜金主義、享樂主義和極端個人主義泛濫，加強思想教育，使行政機關(guān)工作人員樹立正確的人生觀和世界觀，增強自己的內(nèi)控力，遏止私欲的膨脹，在思想上消除濫用自由裁量權(quán)的欲念。 其次，對自由裁量權(quán)進行法律控制和制度控制，從源頭上解決自由裁量權(quán)過于“自由”的問題，使之具體化、規(guī)范化，具體較強的可操作性。 1、建立回避制度。在行政執(zhí)法時，如果執(zhí)法活動與執(zhí)法人有厲害關(guān)系，該執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)回避。回避應(yīng)實行主動回避與申請回避相結(jié)合。回避與否，有該工作人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)決定；領(lǐng)導(dǎo)需要回避的，有班子集體決定。 2、建立執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制也要有可操作性，要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，看是主觀濫用，還是客觀濫用；是偶而濫用，還是一貫濫用等等，來區(qū)別不同責(zé)任。使責(zé)任與個人的待遇和職務(wù)的升遷掛氣勾來，真正把執(zhí)法責(zé)任制落到實處。 3、建立司法審查制度，把自由裁量權(quán)行為納入司法軌道。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人具有申辯權(quán)、請求舉行聽證權(quán)、 申請行政復(fù)議 權(quán)、 提起行政訴訟 權(quán)、 請求國家賠償 權(quán)等等，使行政管理相對人的權(quán)利具有可救濟性，是凡是涉及到公民權(quán)利和公民義務(wù)的執(zhí)法行為（包括自由裁量權(quán)）都應(yīng)舉有可訴性，確立司法最終解決原則。 4、建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。監(jiān)督主體不僅有黨、國家機關(guān)（包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、檢查機關(guān)、審判機關(guān)），還有企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾和公民。對已有的法定監(jiān)督方式還應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的需要，繼續(xù)補充、完善；對沒有法定監(jiān)督方式的，要通過立法或制定規(guī)章，以保證卓有成效的監(jiān)督。同時，要有對濫用職權(quán)的人采取嚴厲的懲罰措施，還有對監(jiān)督有功人員的獎勵和保護。 5、在立法層面，要處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法的“可操作性”關(guān)系，盡量做到明確、具體，減少“彈性”，尤其是對涉及到公民合法權(quán)益的條款，更應(yīng)如此。“徒法不足以自行”。配套的法律文件，構(gòu)成一個有不同層級組成的法律體系（法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件）。層級低的規(guī)范性文件，可隨著形勢的發(fā)展廢、改、立，以適應(yīng)不斷變化，從而也可以克服法律因穩(wěn)定性較強所具有的局限性。如果不便于做出硬性規(guī)定，至少應(yīng)有一個參照標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)性的意見。如最常見的“情節(jié)輕微”、“情節(jié)惡劣”，由于沒有一個參照標(biāo)準(zhǔn)，在實際執(zhí)法辦案中，“自由裁量權(quán)”已演變?yōu)椤叭我獠昧俊保斐苫靵y，就不足為奇了。 6、要強調(diào)行政機關(guān)說明作出具行政行為的理由。在行政訴訟中，對濫用職權(quán)的證明，原告負有舉證責(zé)任，但由于這種舉證比較困難，借鑒國外的作法，應(yīng)當(dāng)強調(diào)行政機關(guān)說明作出具體行政行為的理由，以便確定其行政目的是否符合法律、法規(guī)授予這種權(quán)利的目的。對說不出理由、理由闡述不充分或者不符合立法本意的，應(yīng)認定為濫用職權(quán)。 7、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。現(xiàn)在行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高是個較普遍的問題這與我國正在進行的現(xiàn)代化建設(shè)很不適合，有些行政執(zhí)法人員有“占據(jù)一方，唯我獨尊”的思想。為此，一方面要加緊通過各種渠道培訓(xùn)行政執(zhí)法餓、人員，另一方面對那些不再適宜從事行政執(zhí)法活動的人要堅決調(diào)出，使得行政執(zhí)法隊伍廉正而富有效率。 8、實行定量分析，定性與定量想結(jié)合。《 行政處罰法 》第四條規(guī)定了行政處罰應(yīng)考慮的基本因素“違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度”，執(zhí)法部門可根據(jù)以上基本因素，各因素之主次情況及所占比重等，以綜合評定的方式來確定一個可供操作，也便于實現(xiàn)行政處罰的統(tǒng)一。可設(shè)想建立這樣一個公式，猶如單位對每位職工進行的工資核算，工齡、級別、職務(wù)、任職年限等各種情況按不同的標(biāo)準(zhǔn)、檔次逐一對應(yīng)，其總和即是該同志的應(yīng)得工資。以“無照經(jīng)營”為例，其應(yīng)考慮的法定因素為“無照經(jīng)營的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果”（何人、何事、何地、何時、何因、何情、何果）。以“情節(jié)”為例，可分為“輕微、一般、比較惡劣、惡劣”四檔。再對這四檔予以明晰，確定其具體內(nèi)容。以“輕微”為例，時間短（15天以內(nèi)）、規(guī)模小（資產(chǎn)500元以內(nèi)）、違法獲利少（100元以內(nèi)）、未 出售假冒偽劣產(chǎn)品 、消費者無投訴、第一次違法或不知道違法、有立功表現(xiàn)、主動消除或減輕違法行為危害后果等。其余，以此類推。 9、人民法院對自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督 《行政訴訟法》第5條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，人民法院通過行政訴訟依法對被訴行政機關(guān)的具體行政行使司法審查權(quán)，審查的主要內(nèi)容是具體行政行為的合法性而不是不適當(dāng)性。 但是，這并不是說人民法院對自由裁量權(quán)就無法進行司法監(jiān)督了。如前所述，行政機關(guān)所擁有的自由裁量權(quán)滲透到作出具體行政行為的各個階段，由于不正確地行使自由裁量權(quán)，其表現(xiàn)形式主要有濫用職權(quán)、拖延履行法定職責(zé)、行政處罰顯失公平等，所導(dǎo)致的法律后果是人民法院有權(quán)依法撤銷，限制履行或者變更具體行政行為。 然而，審查具體行政行為合法性的原則，表明了人民法院的有限司法審查權(quán)。當(dāng)前，我國正在大力加強社會主義民主和法制建設(shè)，強調(diào)為政清廉，人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審判職能作用，在這方面要有所作為。一方面要嚴格依法辦案，即要保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，又要維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，克服畏難思想和無原則的遷就行政機關(guān)。另一方面要完善人民法院的司法建議權(quán)，對那些確實以權(quán)謀私者，或者其他違法違紀者，人民法院無法通過行政訴訟予以糾正的，應(yīng)當(dāng)以司法建議的形式向有關(guān)部門提出，以維護國家和人民的利益。 關(guān)于對自由裁量權(quán)的控制，還可以概括一些措施，如：行政檢察控制、行政機關(guān)的上下級間的控制、新聞監(jiān)督等等，本文就不加以論述了。但是，不管對自由裁量權(quán)如何進行控制，都要掌握一個尺度，那就是：控而不死，用而不濫。調(diào)動自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制它容易被濫用的消極因素，使行政權(quán)的行使符合我國依法行政的要求，符合依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的要求。這就是我們永遠追求的目標(biāo)。

法律客觀：

《中華人民共和國行政處罰法》

第三十二條

當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

《中華人民共和國行政處罰法》

第三十四條

行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

行政處罰的裁量基準(zhǔn)是什么？什么叫做裁量基準(zhǔn)？

行政處罰裁量基準(zhǔn)是指行政執(zhí)法機關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對具體違法行為的情節(jié)進行細化、量化以確定是否進行處罰、給予何種處罰以及給予何種幅度處罰的依據(jù)。

資料擴展：

《裁量基準(zhǔn)》共分為適用規(guī)定、處罰裁量表和可啟動按日連續(xù)處罰的情形三部分內(nèi)容，對11部法律、11部行政法規(guī)、14部山東省地方性法規(guī)和政府規(guī)章中的268種環(huán)境違法行為的行政處罰裁量權(quán)進行了細化量化。

（一）適用規(guī)定。適用規(guī)定共13條，對裁量基準(zhǔn)的適用范圍、基本原則、裁量方式、金額計算、從重從輕減輕或免予處罰情形、裁量規(guī)則和基準(zhǔn)使用、備案管理等裁量基準(zhǔn)適用的有關(guān)內(nèi)容進行了概括性規(guī)定。

（二）處罰裁量表。分專項行政處罰裁量表和通用處罰裁量表兩種，對268種特定環(huán)境違法行為進行行政處罰裁量，適用專項處罰裁量表；對除特定環(huán)境違法行為以外的其他違法行為進行行政處罰裁量，適用通用處罰裁量表。

（三）可啟動按日連續(xù)處罰的情形。對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章中25種可以啟動按日連續(xù)處罰的情形進行了梳理總結(jié)，方便執(zhí)法人員依法查處環(huán)境違法行為。

安徽省行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)

安徽省行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，明確了行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時所應(yīng)考慮的因素、量刑標(biāo)準(zhǔn)及裁量幅度等內(nèi)容，旨在保障行政處罰的公正、公平和合法性。

安徽省行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是安徽省人民政府為規(guī)范行政處罰活動而制定的地方性行政法規(guī)，其主要目的是為了保障行政處罰的公正、公平和合法性。該基準(zhǔn)的制定是在依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行的。該基準(zhǔn)規(guī)定了行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時所應(yīng)考慮的因素、量刑標(biāo)準(zhǔn)及裁量幅度等內(nèi)容。在具體的操作過程中，行政機關(guān)應(yīng)該根據(jù)案件的情況和涉及到的法律法規(guī)以及該基準(zhǔn)的要求進行權(quán)衡和裁定，確保行政處罰的合理性和有效性。此外，該基準(zhǔn)還強調(diào)了行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時應(yīng)當(dāng)尊重被處罰人的合法權(quán)益，遵循公正、公平和合法的原則，并有關(guān)部門和群眾可以對行政處罰進行申訴和舉報。

安徽省行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是否具有適用范圍限制？是的，該基準(zhǔn)的適用范圍僅限于安徽省境內(nèi)的行政機關(guān)對于違反行政法規(guī)，需要依法予以處罰的案件。同時，該基準(zhǔn)也不適用于刑事處罰、民事賠償?shù)绕渌愋偷陌讣Ｈ欢趯嶋H操作中，該基準(zhǔn)可以為其他地區(qū)或單位的行政處罰活動提供借鑒和參考。因為該基準(zhǔn)的制定是在按照相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行的，并且其重點是規(guī)范行政處罰機關(guān)的自由裁量權(quán)的行使，具有普遍的適用性。

作為規(guī)范行政處罰活動的重要法規(guī)，安徽省行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)旨在保障行政處罰的公正、公平和合法性，充分發(fā)揮了地方自主立法的作用。在今后的實踐中，該基準(zhǔn)還應(yīng)根據(jù)實際情況進行適度完善，以更好地服務(wù)于行政處罰活動的規(guī)范和效能。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國行政處罰法》第十一條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律，可以補充設(shè)定行政處罰。擬補充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況。

交通執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

行政處罰自由裁量權(quán)是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素，對擬適用的行政處罰種類和幅度進行綜合裁量的權(quán)限。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是國務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的一項重要內(nèi)容，也是進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。

道路行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)是什么

道路行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)是在法定規(guī)定的幅度范圍之內(nèi)行使行政處罰的權(quán)利，包括由行政罰款和行政拘留。《公安機關(guān)道路交通行政處罰裁量基準(zhǔn)》

第五條對道路交通違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第六條已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反道路交通安全管理的，從輕或者減輕行政處罰；不滿十四周歲的人違反道路交通安全管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。

違反交通規(guī)則的行政處罰規(guī)定是怎么樣的

有下列輕微違法行為之一的，經(jīng)執(zhí)勤民警對違法行為人警告教育后改正的，不罰款，不記分:

(一)本市以外的駕駛員駕駛外地機動車，因不熟悉道路違反禁止通行標(biāo)志或違反臨時停車規(guī)定，經(jīng)警告后立即駛離的；

(二)機動車進出路口時單邊輪胎壓交通標(biāo)線，未影響其他車輛和行人通行的；

(三)機動車在城市主、次干道以外的其他道路違反停放、臨時停車規(guī)定，未影響其他車輛和行人通行，且駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場并經(jīng)警告后立即駛離的；

(四)機動車駕駛?cè)笋{駛機動車未隨身攜帶駕駛證，但能提供有效身份證件并經(jīng)查證具有合法有效駕駛資格的；

(五)駕駛證丟失、損毀期間駕駛機動車，能提供有效身份證件并經(jīng)查證具有合法有效駕駛資格且及時補辦駕駛證的；

(六)實習(xí)期駕駛?cè)笋{駛機動車未按規(guī)定粘貼實習(xí)標(biāo)志，經(jīng)警告后及時改正的；

(七)機動車駕駛室的前后窗范圍內(nèi)懸掛、放置物品，妨礙駕駛?cè)艘暰€，經(jīng)警告后立即改正的；

(八)駕駛機動車違反規(guī)定在非機動車道、人行道上行駛，經(jīng)警告后及時改正的；

(九)駕駛摩托車在車把上懸掛物品，經(jīng)警告后立即改正的；

(十)上道路行駛的機動車未按規(guī)定粘貼保險標(biāo)志或檢驗合格標(biāo)志，經(jīng)現(xiàn)場查證已投保法定險種且在有效期內(nèi)或檢驗合格有效期內(nèi)，并及時改正的；

(十一)機動車載貨長度、寬度、高度超過規(guī)定，未引發(fā)后果，經(jīng)警告后立即消除違法行為的；

(十二)搭載急救病人到醫(yī)院就診的車輛，發(fā)生輕微交通違法行為，未造成危害后果的；

(十三)搶險救災(zāi)、緊急救護、執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛發(fā)生輕微交通違法行為，未造成危害后果的；

(十四)載貨汽車所牽引掛車的載質(zhì)量超過載貨汽車本身的載質(zhì)量或者低速載貨汽車牽引掛車，經(jīng)警告后立即改正的；

(十五)貨運機動車載物超過核定載質(zhì)量未達30%，經(jīng)警告后立即卸貨消除違法行為的；

(十六)駕駛機動車時撥打、接聽手持電話，經(jīng)警告后立即改正的；

(十七)機動車在除高速公路以外的其他道路上行駛超過規(guī)定時速20%以下，未造成危害后果的；

(十八)駕駛?cè)嗽诮Q區(qū)域無意識短促鳴號的；

(十九)駕駛機動車未配備有效滅火器具、急救包、故障車警告標(biāo)志，經(jīng)警告后及時改正的；

(二十)城市道路允許臨時停車的路段臨時停車，未按順行方向停留的；

(二十一)城市道路允許臨時停車的路段臨時停車時，未開啟危險報警閃光燈的。

綜上所述，在當(dāng)代的社會在道路上駕駛機動車輛的時候，一定要嚴格的遵守我國行政法律規(guī)范，比如說交通規(guī)則，如果說存在著一些違法行為，那么對于交警部門來說是有權(quán)利行使行政處罰的權(quán)利的，比如有警告罰款，還有就是行政拘留，當(dāng)然了，在交通這個方面的話，還有扣分的處理。

【法律依據(jù)】:

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條

機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

行政處罰裁量基準(zhǔn)

行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)在行使行政處罰自由裁量的時候，必須要符合事實的情理，要做到公平公正的態(tài)度，并且還要出于善意的目的。

(2)在行使行政處罰自由裁量的時候，必須要以正當(dāng)?shù)哪康臑槌霭l(fā)點。

(3)在行使行政處罰自由裁量的時候，一定要遵循法律規(guī)定，做到合法行使。

正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)：

(1)自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。

公正，就是在行使自由裁量權(quán)時要出于公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”;善意，就是行使自由裁量權(quán)時，要出于善良的意愿，不是圖報復(fù);合乎情理，就是行使自由裁量權(quán)時，要合乎人們的正常思維，是出于一個正常人的通常考慮而做出的行為。要合乎符合社會客觀規(guī)律，如責(zé)令當(dāng)事人撤除侵權(quán)商品上的商標(biāo)標(biāo)識，應(yīng)視數(shù)量的多少而定，不能要求幾分鐘內(nèi)完成。

綜上所述，行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。對于行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定中，必須符合事實的具體情理，采取公平公正的原則和態(tài)度，并且以正當(dāng)?shù)哪康淖鳛槌霭l(fā)點，遵循相應(yīng)的法律規(guī)定，做到合法行使自由量行權(quán)。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國行政處罰法》

第十一條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律，可以補充設(shè)定行政處罰。擬補充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況。

什么是自由裁量基準(zhǔn)

裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)定位：一種行政自制規(guī)范，裁量基準(zhǔn)是對有關(guān)裁量權(quán)行使范圍等方面的法律規(guī)范加以具體化的解釋，它作為一種解釋性行政規(guī)則，對行政執(zhí)法機關(guān)具有當(dāng)然的拘束力，非有正當(dāng)理由并經(jīng)嚴格程序，行政執(zhí)法人員必須依此規(guī)定行事。但是與法律規(guī)范不同，法院有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)審查該裁量基準(zhǔn)的合法性，并以此作為衡量和判斷行政行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，而不能作為依據(jù)直接予以適用

自由裁量權(quán)：是指稅務(wù)機關(guān)或其他其他行政機關(guān)及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力，其實質(zhì)是行政機關(guān)依據(jù)一定的制度標(biāo)準(zhǔn)和價值取向進行行為選擇的一個過程。